城步苗族自治县大力实施“生态立县”战略纪实

　　走进沅江支流巫水上游的城步苗乡,但见郁郁葱葱、满目秀色的群山连绵起伏，碧水青山与蓝天白云交相辉映，条条公路在崇山峻岭中飘逸着绿的神韵，阵阵山歌在松波杉浪中演绎着人与自然的和谐……岁末年初，尽显绿意盎然与生机勃发。

　　绿色情怀与梦想同行

　　“一走进青山环绕的城步，你就进入了一个景美如画的生态世界。全县2647平方公里的土地，十分之九属林区，森林覆盖率达73.2%，空气中负氧离子含量高，是‘天然氧吧’。境内资、巫、渠、浔四条水系水质纯净，溶氧丰富。”县委书记蒋伟介绍绿色生态环境时如数家珍。

　　城步作为湖南省林业大县之一，如何化资源优势为经济优势，走出一条经济、社会、生态协调发展的新路子？这是摆在县委、县政府和全县27万人民面前不可回避的现实问题，也成为县委书记思考最多的问题。“绿色生态是城步最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌，走生态型发展之路是城步的必然选择！”；“保护生态就是保护生命力，建设生态就是发展生产力，加快实施‘生态立县’战略，让青山绿水成为城步最大的财富！”在全县经济工作会上，县委书记蒋伟向全县人民发出了动员令。

　　实施“生态立县”战略，走生态经济发展之路，在城步这样经济相对落后的欠发达地区能否行得通？群众有担心，干部有顾虑，甚至还有一些抵触情绪，认为这是在臆想蛮干、哗众取宠，是不可能实现的。为消除大家的顾虑，统一全县的思想，县委、县政府在全县上下开展了解放思想大讨论活动，通过认真研究国家的宏观政策，借鉴其他地方的先进经验，深入挖掘自身的资源优势，广大干部群众的思路打开了、认识提高了，越来越觉得良好的生态，既是宝贵的资源、重要的生产要素，更是潜在的、现实的生产力。加快发展，实现赶超崛起，成了全县人民的共同心声；保护环境，呵护绿色生态，更成为全县人民的共同期待！

　　“这方青山绿水，是大自然赐给城步的绿色‘聚宝盆’，是祖祖辈辈留下的珍贵遗产，是别人无可企及的独特优势。实施‘生态立县’战略，就是要通过持之以恒地推进生态建设，使城步拥有一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境，把城步建设成为‘山水最美、生态最优、环境最好’的县份！”面对笔者的采访，不少干部群众侃侃而谈。有了这种共识，干部群众的信心越来越足，从开始的不支持、不理解到逐步认同，并成为一种自觉行动。如今，无论是在机关学校、厂矿企业，还是在乡镇村寨、居民家中，大家都在争当“生态立县”的宣传者、建设者，生态理念已经融入到各个层面、各个领域。

　　实施“生态立县”，既是一种战略大气，更是一种长远眼光。城步作为长江水系和珠江水系的发源地之一，保护好青山绿水不仅是把生态优势转化为经济优势、生态优势转变为发展优势的重要举措，更是贯彻落实省委“四化两型”战略和保护湘江源头、打造“东方莱茵河”的生动实践。

　　绿水青山的精彩蝶变

　　思路一开，满盘皆活。在2011年召开的县第十一次党代会上，该县将实施“生态立县”战略写进了党代会报告，并提出要全力打造“生态山水名县、旅游度假休闲胜地、绿色农业基地、湖南风电第一县”，把城步建成一块不受污染的净土。“今后五年，生产总值能耗下降15%；‘工业三废’、生活废水排放达标率100%；生活垃圾无害化处理率90%以上，县城达到100%；城镇绿化覆盖率45%以上，全县森林覆盖率80%以上，空气质量优良率100%，全县水质总体达到一类水平。力争实现森林公园数量、森林覆盖率、空气质量、水质量等全国第一。”党代会报告中这一连串的数据，无不彰显出城步的决策者和人民群众对县情的正确认识、对发展规律的准确把握、对优势最大限度挖掘和利用上的一种大气魄、大自信。

　　令人感到兴奋的不仅仅是这些发展目标，还有一系列强有力的工作措施，勾画了独具城步特色的生态建设之路：“5年完成退耕还林8万亩、新造林10万亩、完成石漠化治理28万亩、改良天然草山20万亩、治理退化草山8万亩，形成山区森林化、城镇园林化、‘三边’林荫化、院落花园化的生态格局；创建国家级园林县城、国家级绿色名县；大力推广清洁能源，减少污染……”

　　“生态立县”引领“绿色崛起”

　　实施“生态立县”战略，根本目的就是要彻底改变过去那种拼资源、拼投入、高消耗、高污染和不计环境代价的经济增长方式，既注重眼前利益，又注重长远利益，既追求经济增长的规模和速度，又追求经济增长的质量和效益，努力形成“既有碧水蓝天，又有金山银山”的良性互动发展氛围。

　　在工业发展上，坚持走资源节约、环境友好型发展之路。今后5年,将全面完成南山风电二期装机5万千瓦项目，争取实施十里平坦、十万古田等10万千瓦风电开发项目。全力推进绿能公司9.5万吨化学机械木浆及8万吨特种纸、湘南山20万吨矿泉水生产线、兴城冶金电炉改造等项目建设，完成新鼎盛电子三期工程建设，年实现产值5亿元，年税金2000万元。加速清洁能源、食品加工、林产工业三大主导产业集群发展，把茅坪建设成‘生态型、规范化、花园式’工业园区，大力引进科技含量高、两型功能强的产业项目，促使传统工业蝶变为生态型新兴工业。

　　生态立县，农民致富之路在哪里？县委明确提出，要大力发展生态高效农业，让生态效益和经济效益实现双赢。建好一批标准化农业生产基地和供港澳基地，培植袁氏农业、十万古田农业等农业龙头企业和知名品牌，全面启动种养大户扶持工程，培育200-300户种养大户。辐射带动全县奶牛养殖、延季蔬菜、水稻制种、苗乡梨、金银花、百合、油茶等特色农产品发展，形成一村一品或一村几品的农业生产带，确保每年在高寒山区发展无污染延季蔬菜3万亩以上，促进农民增收。

　　旅游业既是朝阳富民产业，又是低碳绿色产业。今后五年，要实现南山风景名胜4A旅游升级，全力配合打造邵阳西南生态文化旅游圈，办好湘桂四市四县联合举办的桂湘原生态风情节，融入张家界、桂林的黄金旅游圈，开发自然生态、民俗文化两大资源优势，建成最佳生态文化旅游目的地；要在生态、文化、城建、招商、发改、环保等多个领域，全方位配合旅游升温，特别要通过人大立法确保规划能够正确实施；要抓紧建设好长安至通道公路、黄桑绥宁--南山高等级公路，改造好重点景区的公路，通过招商引资扩大旅游承载量；要整合开发县城——两江峡谷——南山——大寨的环线景区、茅坪湖景区、风电景区、玉女溪景区和白云湖、白云洞景点升级；要利用各种媒体，打造六六山歌节、苗族傩戏、庆鼓堂、丹口吊龙、杨家将文化等民族文化名片，加大城步旅游宣传，树立城步旅游品牌，5年后，力争年旅游接待人数突破100万人次，实现综合旅游收入超10亿元。

　　“生态，曾为城步赢得历史上的荣耀，也必将为城步赢得美好未来。城步的明天一定会山更绿、水更清、天更蓝、景更美！”展望生态城步的美好前景，县委书记蒋伟的话铿锵有力。